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海警部队什么时候改制可以结束

归档日期:08-03       文本归类:海岸警备队      文章编辑:爱尚语录

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  3月18日,国家海洋局召开全体干部大会。中组部副部长王尔乘在会上宣读了中央关于重新组建的国家海洋局领导班子配备的决定:刘赐贵任国家海洋局局长、党组书记兼中国海警局政委;孟宏伟任国家海洋局副局长、党组副书记兼中国海警局局长,并继续兼任公安部副部长、党委委员(正部级);陈连增、张宏声、王飞、王宏任国家海洋局副局长、党组成员;吕滨任国家海洋局纪委书记、党组成员;房建孟任国家海洋局党组成员(有关行政职务任职还要履行有关法律程序)。

  新华社的报道认为,这是中国在“海洋强国”战略中的一项重要顶层设计,意在更好地推动海洋经济发展,维护海洋权益。除了经济因素的考量,重组国家海洋局也是维护国家主权的紧迫需要。去年以来,中国在黄岩岛、钓鱼岛等海域相继展开海上维权,成为中国政府和民众最为关注的事情之一。早前中国的海洋管理职能较为分散,海洋、渔政、海事、公安边防、海关、国土甚至包括石化、石油企业等各部门和行业都有涉及。尤其是,海上执法力量分散的问题是多年来一直想解决而没有解决的老问题,社会各界高度关注。中国海疆广阔,事实上重组国家海洋局难度是不言而喻的。但方案比较顺利地通过了,分析人士认为,这显示出党和政府实施“海洋战略”的决心、魄力、勇气和政治智慧。

  中国既有维护中国管辖海域范围内岛屿主权、海域管辖权、资源开发权等海洋权益的艰巨任务,又有维护中国在国家管辖范围以外海域的正当海洋利益的迫切需求。进一步明确中国海洋权益的内涵和范围对于我们全面维护国家海洋权益具有重要的意义。

  国家海洋权益包括两方面的含义:一是国家在海洋上可行使的各项权利;二是可获得的和需要维护的利益。依据相关法律法规,中国的海洋权益有着十分丰富的内涵,既包括在中国管辖海域范围内的权益,也包括中国在公海、国际海底区域和南北极等国家管辖范围以外的权益。

  关于国家重组国家海洋局的缘由,3月10日,国务院在关于机构改革和职能转变方案的说明中只做了简单的表述:这将“推进海上统一执法”。

  中组部副部长王尔乘3月15日在国家海洋局召开的全体干部大会上所做的解读也很简单:“整合原国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责,重新组建国家海洋局,以中国海警局的名义开展工作,是为维护国家海洋权益,推进海上统一执法、提高执法效能。”

  但中央机构编制委员会办公室副主任王峰在3月11日上午就“《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑”回答中外记者的提问时,则做了比较详细的解释。王峰在回答中表示,长期以来,中国的海洋管理特别是海洋执法力量分散,关于重复检查、效率不高等方方面面的议论很多。这次改革把海上的执法队伍加以整合,包括国家海洋局的海监、农业部的渔政、海关总署的缉私,还有公安部的海警,把这四支执法队伍整合起来形成一支队伍,这叫整合力量。王峰说:“这就是要解决老百姓常常说的‘五龙治海’,还有人讲是‘九龙治海’,各有各的说法,就是一个概念,执法太分散了,我们不仅仅是重复检查、重复执法,成本高,效率低,老百姓感到不方便,服务不到位等问题。”

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